今年的《政府工作報(bào)告》提出，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型制造。這一部署，深刻把握了全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢，明確了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵方向，對推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

服務(wù)型制造并非制造與服務(wù)簡單相加，而是兩者深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。服務(wù)型制造通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸價(jià)值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。傳統(tǒng)的制造模式以產(chǎn)品為核心，服務(wù)型制造則以人為中心，推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及用戶之間形成緊密協(xié)作的關(guān)系。

大力發(fā)展服務(wù)型制造，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要路徑。一方面，服務(wù)型制造有助于推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。通過增加服務(wù)環(huán)節(jié)，有助于企業(yè)突破傳統(tǒng)制造瓶頸，更好滿足個(gè)性化、多樣化需求，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。另一方面，服務(wù)型制造能挖掘內(nèi)需潛力，降低制造業(yè)對資源、能源等要素的投入依賴，減少環(huán)境污染，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方和使用方的有效互動(dòng)，將引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)型制造仍面臨服務(wù)收入占比不高、高端服務(wù)能力不足等問題。背后的原因主要包括，部分企業(yè)對服務(wù)型制造的理念認(rèn)識不足，轉(zhuǎn)型動(dòng)力欠缺；專業(yè)人才匱乏，制約服務(wù)型制造模式創(chuàng)新與推廣；服務(wù)型制造的標(biāo)準(zhǔn)體系、公共服務(wù)體系尚不完善，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性與協(xié)同性。

發(fā)展服務(wù)型制造，需要完善的政策支撐體系。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，必須打破制度壁壘，政府部門應(yīng)加大對企業(yè)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的財(cái)政、稅收、金融等扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)型制造模式創(chuàng)新。同時(shí)，加快構(gòu)建服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。服務(wù)型制造需要既懂制造又懂服務(wù)的復(fù)合型人才，應(yīng)鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校等開設(shè)與服務(wù)型制造相關(guān)的專業(yè)和課程，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。

數(shù)字化技術(shù)是發(fā)展服務(wù)型制造的關(guān)鍵抓手。數(shù)字化技術(shù)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品智能化，支持定制化生產(chǎn)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)共享制造，提升售后服務(wù)質(zhì)量等，是發(fā)展服務(wù)型制造的重要工具。但目前數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在深度廣度方面仍有不足，且兼容性和安全性有待提高。對此，需要拓展數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)字化協(xié)同，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理等。

健全公共服務(wù)體系是發(fā)展服務(wù)型制造的重要支撐。服務(wù)型制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)，往往面臨資金、技術(shù)、人才等資源不足的問題。公共服務(wù)體系可通過提供共性技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、融資服務(wù)等平臺(tái)，幫助企業(yè)突破資源瓶頸，降低轉(zhuǎn)型成本，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。要做好健全公共服務(wù)體系這篇大文章，著重加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批面向服務(wù)型制造的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化金融服務(wù)，助力服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展。

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