——通遼市大力推進肉牛產業高質量發展系列述評之二

【資料圖】

市委六屆四次全會暨全市經濟工作會議提出，到2026年，全市優質肉牛存欄要達到400萬頭、育肥80萬頭、加工60萬頭，形成產值超500億元的產業集群，實現肉牛產業從全國地級市中數量第一向綜合效益第一躍升。

肉牛產業是一個中軸產業，上連種植業，下連加工業，并對第三產業有顯著的輻射帶動作用。2022年，通遼市牧業年度肉牛存欄367萬頭、出欄125.7萬頭，深度育肥僅17萬頭，本地屠宰只有5.18萬頭，初步測算肉牛全產業鏈產值大概在200億元左右。

顯然，通遼肉牛產業在資源稟賦、歷史積淀、習慣養成等方面的優勢是其他地區無法比肩的，但屠宰加工和深度育肥卻成為當前通遼市肉牛產業鏈條上的兩個最薄弱環節，二者相互制約，又相互促進。育肥數量不足，則屠宰企業“難為無米之炊”；屠宰發力不夠，則直接影響育肥效益，進而影響育肥投入的積極性，處理不好兩者之間的關系很容易形成一個“死結”。

深層次審視通遼市當前情況，矛盾的主要方面還在于屠宰加工環節沒有形成足夠的拉動作用，主要表現在一些企業市場開拓不足、品牌影響力不強、精深加工程度不高、資金周轉能力有限、生產經營管理不規范等，種種原因造成了通遼市肉牛產業鏈中這個最重要的增值環節非常薄弱，使得通遼市這個肉牛大市只能在產業鏈上“干粗活、跑龍套”。總的來看，屠宰加工產能釋放不足以成為制約通遼市肉牛產業高質量發展的瓶頸，屠宰加工在全產業鏈環節的缺失，導致綜合產值附加值流失。

臨淵羨魚不如退而結網。

為加快挺起屠宰加工龍頭，推進肉牛產業高質量發展，市委、市政府堅持以工業化思維謀劃農牧業發展，把肉牛產業作為富民產業重點培育。市委六屆四次全會暨全市經濟工作會議提出，到2026年，全市優質肉牛存欄要達到400萬頭、育肥80萬頭、加工 60萬頭，形成產值超500億元的產業集群，實現肉牛產業從全國地級市中數量第一向綜合效益第一躍升。

通遼市屠宰加工龍頭企業——內蒙古科爾沁牛業股份有限公司與沃爾瑪、京東、淘寶等頭部B2B、B2C企業均保持良好合作伙伴關系，并建有完整的線下銷售網絡。2022年，屠宰肉牛2.5萬頭，實現工業總產值8.14億元，上繳稅金238萬元。目前，公司正在爭取通過國家扶持貧困縣IPO“綠色通道”上市。上市成功后，公司將進一步擴大生產規模、延伸產業鏈條，發揮龍頭企業帶動作用。

另一家屠宰加工龍頭企業——通遼市明清肉業有限公司是通遼市較大的集牛羊屠宰、加工、銷售及生產醬鹵肉制品、肉制品（速凍食品、速凍調制食品）為一體的生產加工企業，及餐飲、預包裝食品、散裝食品的生產及銷售企業。該公司一直致力于把明清肉制品做成中國肉牛產業的品牌產品……

今年以來，通遼市把提增屠宰加工產量作為首要任務，上述兩家公司發展建設是通遼市推動屠宰加工這個核心環節真正強起來的一個縮影。

目前，通遼市正積極推動科牛、明清肉業、東蒙肉業等企業提升屠宰規模。截至5月中旬，科牛后旗分公司已屠宰8441頭，明清肉業已屠宰4170頭，年內有望分別突破4萬頭和1萬頭；加快推動中小屠宰企業建成投產，庫倫蒙阜食品屠宰手續已批復、開始試生產。扎旗瑪拉沁艾力（1萬頭）正在辦理屠宰手續審批，開發區廣順肉業（1.5萬頭）正在擴建生產線，預計下半年均可投產；對屠宰加工企業收購需求、育肥戶銷售意愿進行摸排，搭建對接橋梁，穩定供銷關系，形成利益聯結機制，形成養殖戶育肥牛銷路和屠宰企業牛源“雙向”保障……

經過多年的傳承發展，通遼市肉牛的種群規模不斷擴大，品種質量穩步提升，綜合效益持續改善，形成了較為堅實的發展基礎，已有多項指標位列全國地級市前列。

今年的自治區《政府工作報告》特別提出“支持通遼建設全國肉牛產業第一重鎮”。什么是全國第一重鎮？干到什么程度能稱得上是全國第一重鎮？我們不妨來看國內肉牛強市強縣的發展經驗：

——山東陽信縣的肉牛養殖規模不足30萬頭，擁有標準化屠宰企業76家、牛肉加工企業437家，年屠宰肉牛120萬頭、加工牛肉30萬噸以上，形成了“飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產品加工—有機肥還田”的綠色循環產業鏈，肉牛產業總產值可達550億元，帶動就業近12萬人；

——吉林長春市從2021年開始實施300萬頭肉牛產業暨“秸稈變肉”工程，以皓月集團等屠宰加工企業為龍頭，牽引產業上游補鏈強鏈，肉牛養殖規模兩年間提升三成、達到145萬頭，僅皓月集團每年屠宰肉牛100萬頭、生產熟食制品10萬噸、皮革加工50萬標張、飼料加工60萬噸，帶動全市肉牛全產業鏈產值達到500億元。

先進地區經驗表明，只有屠宰加工這個核心環節真正強起來，實現從“賣肉牛”向“賣牛肉”的根本轉變，才能把三產融合的鏈條串起來，我們才真正有資格向“全國肉牛產業第一重鎮”的頭銜發起沖擊。

屠宰加工企業的生存之道無非有四：市場銷售渠道、資金周轉能力、原料供給保障、深度加工水平，缺一個“輪子”就很容易“翻車”。2023年，通遼市出臺《2023年通遼市推動肉牛產業高質量發展行動方案》，對聚焦屠宰加工，補齊產業鏈短板弱項提出要求：

——要推動釋放屠宰加工產能，推進現有閑置產能盤活重組，加快新建產能投產達效，本地屠宰加工12萬頭以上；

——要加大招商引資力度，堅持抓大不放小，實現各類規模屠宰加工企業和皮革加工、熟食品制作、生物制藥等配套企業集聚發展；

——要加強牛肉制品及副產品研發，正確處理本地肉牛屠宰與進口牛肉加工的關系，強化進口牛肉原料標簽標識管理，豐富產品體系，提升企業效益。支持企業提高肉牛深加工比重和深加工水平，2023年，牛肉深加工產品產量達2.5萬噸，各類即食性牛肉制品產量達到1萬噸以上；

——要實施農企利益聯結工程，鼓勵采取“戶繁集育、龍頭加工、多元聯結”模式，引導規模育肥場與母牛養殖場、加工企業與規模育肥場，建立訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，推動養殖戶（場）與企業成為“風險共擔、利益共享”的命運共同體，促進繁育屠宰一體化發展。

今后，通遼市將把提增屠宰加工產量作為首要任務，對于有希望重整盤活的屠宰加工企業，要安排專人幫助企業聯系訂單、對接貸款、保障原料、化解糾紛，讓他們盡快走出困局、順利恢復生產。對于那些拯救無望的項目，要痛下決心壯士斷腕、騰籠換鳥，騰出優質資源支持優勢企業健康發展。

未來可期。

記者 趙彥臻 圖片 張啟民 美工 巴圖烏力吉

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