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“人才個稅新政策的實施，對國內外高端、緊缺人才來合作區發展有很大的吸引力，可以幫助企業降低成本，將資源集中在技術研發和產品推廣上，以提高企業競爭力；也有助于合作區攬八方英才，集聚新產業，形成良好的產業生態。”澳門青年許月嬋供職的珠海博維網絡信息有限公司是一家在粵港澳大灣區多地布局的腦機交互領域創業公司，她所說的“人才個稅新政策”，是4月11日發布的《橫琴粵澳深度合作區享受個人所得稅優惠政策高端和緊缺人才清單管理暫行辦法》。

個人所得稅、企業所得稅優惠政策，是合作區發展的“基石”性政策之一。此次出臺的管理辦法，是對《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中“對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征”的具體落實，與去年6月起實施的合作區企業所得稅、個人所得稅優惠政策一道，標志著合作區“企業個人雙15%”所得稅優惠政策全面落地。

哪些人才可享受稅收優惠？首先要符合《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》所列產業領域。該目錄緊扣總體方案中明確的四大產業，聚焦優勢領域、細化產業門類，列出“4+1”大類185項，其中科技研發與高端制造業70項、中醫藥等澳門品牌工業24項、文旅會展商貿產業59項、現代金融業16項。

在符合來自規定產業領域的前提下，管理辦法明確了享受優惠政策的3類人才：一是在某一領域或專業處于領先水平，作出突出貢獻且得到社會認可的高端人才；二是一個納稅年度內在合作區收入達到50萬元人民幣以上的高端人才；三是符合學歷、職稱或職業資格要求的緊缺人才。對于他們來源于合作區所得的個人所得稅負中超過15%的部分，合作區將予以免征。

根據“推動企業從‘注冊在橫琴’向‘研發、生產、運營在橫琴’轉變”的要求，管理辦法對個人繳納社保情況和企業實質運營情況作出限制性規定，要求享受個人所得稅優惠政策的高端人才和緊缺人才，須在合作區實際工作并一個納稅年度內在合作區連續繳納基本養老保險等社會保險6個月（含）以上，且與在合作區實質性運營的企業或機構簽訂1年以上勞動合同、聘用協議、服務合同或其他相關證明文件等。同時，結合合作區特殊管理體制以及便利澳門居民就業創業的實際需要，對于無法繳納社會保險的境外人才，以及超過法定退休年齡的境內人才，不作社保繳納情況的硬性規定，只須提供與在合作區實質性運營的企業或機構簽訂勞動合同或聘用協議等勞動關系證明材料。

“管理辦法的出臺，有利于提升合作區招才引智實效，特別是加快集聚四大產業高端和緊缺人才，以人才集聚，引領和支撐產業更好更快發展，進而形成‘產業聚集人才、人才支撐產業’的良好局面，打造高質量發展新引擎，實現產業與人才雙向奔赴的良性互動。”合作區執委會副主任符永革表示。

值得注意的是，管理辦法還將便利澳門居民生活就業的公共管理和服務領域人才納入享受個人所得稅優惠政策范圍，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。

“在某一領域或專業處于領先水平，作出突出貢獻且得到社會認可的人才，可由合作區執委會認定為高端人才。”合作區執委會副主任蘇崑介紹，管理辦法中的此項條款賦予了執委會更為靈活的高端人才認定權限，更便利與澳門特區政府“人才引進計劃”相銜接，協同引進具有國際市場競爭力的境內外人才。接下來，合作區將出臺具體的認定辦法，緊緊圍繞總體方案賦予合作區的四大重點產業發展方向，以國內外重大獎項獲得經歷、重要國際組織和頂尖學術機構任職經歷、國家和廣東省重大人才工程入選資格、港澳特區政府科技計劃負責經驗等標準為評價依據，設置一系列有利于推動重點產業發展的專業人才標準，注重人才實績、行業評價和專業認可。

這幾年合作區的集成電路產業發展迅速，集聚40多家集成電路企業，產值超過20億元。珠海先進集成電路研究院院長龔斌表示：“人才個稅政策顯而易見的效果是提高個人收入，堅定人才在合作區發展的信心。個稅政策體現了合作區對高端緊缺人才的重視，讓集成電路產業好的開端能更進一步?！?（經濟日報記者 喻 劍）

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