日前，上海市第十五屆人大常委會第十四次會議對《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例(草案)》(簡稱草案)進行了審議。9月25日，《草案》全文及相關(guān)說明公布，并從當日至10月10日向社會廣泛征求意見。

《草案》分為十大章節(jié)共68條，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與社會發(fā)展、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境建設(shè)、聚焦張江等多個方面，就推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)明確了具體要求和方向。

《草案》在金融支持方面涉及創(chuàng)業(yè)投資、多層次資本市場、科技信貸、金融科技等多個支持方向。其中多層次資本市場提出拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動;鼓勵符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，一直以來，科技創(chuàng)新型企業(yè)面臨發(fā)展周期較長、風險較大、成本較高的問題，在爭取金融支持方面相對困難。此舉為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供了資金支持，豐富了融資渠道;同時，加快推進科技創(chuàng)新型企業(yè)上市，也有助于企業(yè)快速做大做強，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升競爭力。

在創(chuàng)新主體方面，《草案》提出，開展政府采購時，同等條件下應(yīng)當依法優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等內(nèi)容。

對此，付一夫表示，科技型中小企業(yè)是自主創(chuàng)新主體中最活躍的部分，也是產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主要陣地，在提升區(qū)域競爭力與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面扮演著極為重要的角色。《草案》提出科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)可依法優(yōu)先采購，相當于分擔了一部分科技型中小企業(yè)的經(jīng)營壓力，緩解了它們的后顧之憂，進而將更多精力放在技術(shù)研發(fā)與擴大再生產(chǎn)之中，并釋放創(chuàng)新活力，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。

同時，《草案》對“聚焦張江”提出了具體的建設(shè)目標。《草案》指出張江綜合性國家科學(xué)中心是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)。上海市將按照國家戰(zhàn)略部署，建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心、張江科學(xué)城和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。其中提出，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，對自貿(mào)試驗區(qū)實施的創(chuàng)新舉措，具備條件的在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣實施。各區(qū)有關(guān)科技創(chuàng)新的政策以及體制機制改革舉措，應(yīng)當優(yōu)先在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)各園區(qū)施行。

付一夫表示，張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是上海科技創(chuàng)新資源最密集、科技創(chuàng)新主體最多元、科技創(chuàng)新活動最豐富的區(qū)域。此次《草案》旨在將張江打造為上海的區(qū)域創(chuàng)新極，使其充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的集聚優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，并推動科技與產(chǎn)業(yè)、文化、教育、信息等諸多領(lǐng)域深度的融合，進而輻射周邊，帶動整體區(qū)域發(fā)展。此外，張江也肩負著探索新的體制機制創(chuàng)新、形成可示范可推廣的發(fā)展模式的使命任務(wù)。

在付一夫看來，《草案》的實施，將賦能上海經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，以創(chuàng)新驅(qū)動來助推產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升上海在全球范圍內(nèi)的城市綜合競爭力。在全國層面，有望形成引領(lǐng)示范效應(yīng)，為其他省份地區(qū)提供相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗借鑒，為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。(劉 萌)

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